Заморозка санкций. Официальный Минск не питает розовых надежд

0

Еще 12 октября на встрече в Люксембурге министры иностранных дел государств ЕС договорились о том, что санкции в отношении белорусских физических и юридических лиц будут приостановлены на четыре месяца с их возобновлением в случае необходимости. До конца нынешней недели это решение должно быть оформлено официально и вступить в силу.

Откуда взялся черный список

В первоначальный санкционный список ЕС входили четыре человека, которые, по мнению Брюсселя, причастны к исчезновению в Беларуси политиков в 1999-2000 годах: Владимир Наумов (бывший министр внутренних дел); Виктор Шейман (бывший глава Администрации президента); Юрий Сиваков (в период исчезновения политиков занимал должность главы МВД); Дмитрий Павличенко (командир бригады спецназа внутренних войск МВД).

В декабре 2004 года, после парламентских выборов и референдума, негативно оцененных в ЕС, список пополнили глава Центризбиркома Лидия Ермошина и командир полка милиции специального назначения Юрий Подобед.

В апреле 2006 года список был расширен до 37 человек, ответственных, по мнению ЕС, за нарушение прав человека в ходе президентской кампании. В частности, в список попали Александр Лукашенко, тогдашний глава Администрации президента Геннадий Невыглас, его заместители Наталья Петкевич и Анатолий Рубинов. 23 октября 2006 года в список невъездных были добавлены еще четыре чиновника.

В октябре 2008 года, после освобождения политзаключенных и начала оттепели в отношениях между Минском и Западом, действие санкций в отношении Лукашенко и еще 35 чиновников было приостановлено. В списке остались Ермошина, Наумов, Павличенко, Шейман и Сиваков.

После жестокого разгона демонстрации в Минске 19 декабря 2010 года и последовавших за этим репрессий в отношении активистов политической оппозиции и гражданского общества Евросоюз возобновил и значительно расширил санкции.

В июле 2015 года Брюссель исключил из санкционного списка более двадцати белорусских чиновников и четыре компании. В комментарии к решению Совет ЕС отмечал, что это не означает изменения политики в отношении к Минску, просто нахождение некоторых персон и предприятий в черном списке нецелесообразно с учетом изменившихся условий.

Эксперты же заговорили о симптомах потепления отношений между ЕС и Беларусью. Оно во многом стало возможным благодаря занятой Минском позиции относительно российско-украинского конфликта и предоставлению площадки для переговоров по Украине.

К тому же президентские выборы 11 октября хотя и не соответствовали демократическим стандартам ОБСЕ, но прошли мирно, без разгонов и задержаний оппонентов режима. В ЕС посчитали, что этого достаточно для приостановки санкций в отношении всех, кроме тех четверых, что фигурировали в первоначальном списке.

Заморозка санкций. Официальный Минск не питает розовых надежд

«Со временем в Евросоюзе поняли, что Беларусь — это не марионетка в чьих-то руках, а независимое государство, которое проводит самостоятельную политику, исходя из национальных интересов. Конечно, стечение обстоятельств также помогло Евросоюзу осознать мотивы, которыми руководствуется Беларусь при принятии каких-то внешне- и внутриполитических решений.

Мы не питаем каких-то розовых надежд, что завтра откроются все двери и Евросоюз заключит Беларусь в объятия. Но тенденция к нормализации отношений присутствует».

министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей
в интервью российской газете «Коммерсант», 28 октября 2015 г. 

Инвесторы могут стать активнее

Ряд комментаторов предполагает, что белорусская власть рассчитывает на значительный рост экспорта, приток кредитов и инвестиций после снятия санкций.

20 октября на совещании по актуальным вопросам развития страны Лукашенко отметил, что «сегодня самое лучшее время для эффективной работы». «Санкции сняты. Действуйте, — заявил он, обращаясь к членам правительства. — Вы всегда говорили, что очень высокие цены на энергоносители и сырье, которых у нас нет. Все остальное имеется — технологии, грамотные, подготовленные люди. Сегодня цены на сырье самые низкие. Производите и продавайте».

Однако эксперты отмечают, что большого влияния на белорусскую экономику санкции никогда и не оказывали. Это был, скорее, имиджевый вопрос.

Заморозка санкций. Официальный Минск не питает розовых надежд

Старший аналитик Белорусского института стратегических исследований Денис Мельянцов говорит, что сложно подсчитать как убытки, которые понесла Беларусь за время действия санкций, так и потенциальную прибыль от их приостановки.

«Очень тяжело измерить, каким образом санкции повлияли, — сказал Мельянцов в комментарии для БелаПАН. — Это, скорее, косвенный эффект, чем прямой. Даже европейские политики не любят называть это санкциями, а называют «ограничительными мерами». И они действительно такие весьма символические. Можно сказать, что тут эффект больше в политической плоскости, нежели экономической».

Политолог подчеркнул, что, если судить по высказываниям некоторых белорусских чиновников, санкции привели, скорее, «к консолидации политической системы и политической элиты, к такому собиранию вокруг флага».

«Говорили о том, что этот черный список — такой список лояльности и туда почетно попасть, — отметил собеседник БелаПАН. — Если говорить о воздействии на страну и на экономику, то здесь, видимо, косвенный эффект имеется — он заключается в том, что находящаяся под санкциями страна является непривлекательной для инвесторов».

По большому счету, говорит Мельянцов, инвесторы не стремятся особо разбираться, что за санкции и почему были введены. «Поскольку наложены ограничительные меры на страну, значит с ней что-то не так и лучше не связываться. Это влияет на инвестклимат, на имидж страны», — подчеркнул аналитик.

Если санкции будут в дальнейшем отменены — пока речь идет только о приостановке на четыре месяца, — то «вряд ли стоит ожидать, что будет какой-то золотой дождь», отметил Мельянцов.

По его словам, «можно говорить о том, что в среднесрочной перспективе в 5-8 лет западные инвесторы привыкнут к мысли, что Беларусь — это не страна-изгой, что она не находится под какими-то ограничениями их национальных государств, соответственно, можно в эту страну вкладывать».

Мельянцов не исключает, что заинтересованность инвесторов будет расти, если у Беларуси «все будет более-менее в порядке с экономикой и политикой».

Лукашенко отправится с визитом в Ригу? 

Заморозка санкций. Официальный Минск не питает розовых надежд

Политолог Андрей Елисеев также отмечает, что каких-то особых экономических, финансовых плюсов в отмене санкций для Беларуси нет.

«Есть потенциальная польза в случае, если появятся дополнительные инструменты и финансирование со стороны ЕС, доступ к кредитным линиям или программам технической помощи, которые ранее не были возможны, — сказал аналитик в комментарии для БелаПАН. — А так санкции, которые были в отношении физических лиц и определенного количества компаний, даже какого-то минимального влияния на экономику не имели».

Елисеев не исключает, что сразу после приостановки санкций Беларусь и ЕС могут начать обсуждение вопросов технической помощи и кредитов. Более того, говорит политолог, если процесс продолжится, то в течение ближайших месяцев может встать и вопрос о заключении какого-то основополагающего соглашения о сотрудничестве между Минском и Брюсселем.

Елисеев также отметил, что после приостановки санкций Лукашенко наверняка будет заинтересован съездить в ЕС. Политолог предполагает, что первой страной для визита может стать Латвия.

«Она больше других склонна пригласить Лукашенко после приостановки санкций. Латвия заинтересована в обеспечении транзита белорусских грузов через свои порты», — предполагает эксперт.

Он также отметил, что приостановка санкций может слегка повысить интерес к Беларуси со стороны европейских банков и бизнесменов.

«Но они все же будут смотреть в первую очередь на инвестиционную привлекательность Беларуси и ее экономическую ситуацию, так что особых прорывов тут ожидать не стоит», — сказал Елисеев.

Поделиться ссылкой: